Главная страница 1страница 2страница 3



ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ


ДОКЛАД

Об осуществлении государственного контроля (надзора)

в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и об эффективности такого контроля (надзора) в 2011 году

Чита

2012

ОГЛАВЛЕНИЕ

Раздел 1. Состояние нормативно-правового регулирования в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей

3


Раздел 2. Организация государственного контроля (надзора)

3

Раздел 3. Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора)

8

Раздел 4. Проведение государственного контроля (надзора)

11

4.1. Проведение государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения

16

4.2. Проведение государственного контроля (надзора) в сфере защиты прав потребителей

18

Раздел 5. Действия территориальных органов Роспотребнадзора по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

20

5.1. Действия по пресечению нарушений санитарного законодательства

23

5.2. Действия по пресечению нарушений требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей

25

Раздел 6. Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора)

28

Раздел 7. Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора)

37


Раздел 1. Состояние нормативно-правового регулирования

(включается в сводный Доклад Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия население)
Раздел 2. Организация государственного контроля (надзора)

2.1. Сведения об организационной структуре и системе управления
В составе Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю (далее – Управление) 21 структурное подразделение:

- отдел организации и обеспечения деятельности;

- отдел санитарного надзора;

- отдел эпидемиологического надзора;

- отдел надзора на транспорте и санитарной охраны территории;

- отдел защиты прав потребителей;

- отдел юридического обеспечения;

- отдел социально-гигиенического мониторинга;

- отдел бухгалтерского учета и отчетности,

а также 13 территориальных отделов в административных территориях Забайкальского края:

- территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Балейском, Шелопугинском, Газимуро-Заводском районах;

- территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Борзинском, Александрово-Заводском районах;

- территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Забайкальском, Краснокаменском районах;

- территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Каларском районе;

-территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Читинском, Карымском, Улетовском районах;

- территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Кыринском, Акшинском районах;

- территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Могочинском, Тунгиро-Олекминском районах;

- территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Нерчинском, Сретенском, Чернышевском районах;

- территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Оловяннинском, Ононском районах;

- территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Приаргунском, Калганском, Нерчинско-Заводском районах;

- территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Хилокском, Красночикойском, Петровск-Забайкальском районах;

- территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Шилкинском, Тунгокоченском районах;

- территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Агинском Бурятском округе.

Общее количество отделов, осуществляющих функции по контролю (надзору) составляет 17, из них 13 территориальных отделов и 4 отдела аппарата Управления: отдел санитарного надзора, отдел эпидемиологического надзора, отдел надзора на транспорте и санитарной охраны территории, отдел защиты прав потребителей.


Таблица 2
Сведения об общем количестве отделовУправление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, в том числе о количестве отделов, осуществляющих функции по контролю (надзору)


Показатели

Общее количество отделов (без учета территориальных отделов)

Из них количество отделов, осуществляющих функции по контролю (надзору)

Количество территориальных отделов

Количество (ед.)

8

4

13


2.3. Информация о взаимодействии Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядке и формах такого взаимодействия
Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В 2011 году заключены Соглашения о взаимодействии при осуществлении государственного контроля (надзора) с Управлением Росздравнадзора по Забайкальскому краю и Министерством здравоохранения Забайкальского края.

В 2011 году проведено совместно с другими органами государственного и муниципального контроля 150 (или 3,8%) проверок, из них 138 (92%) плановых и 12 (8%) внеплановых. В 2010 году совместно с другими органами государственного и муниципального контроля проведено всего 22 проверки, из них 12 (54,5%) плановых и 10 (45,5%) внеплановых.

При подготовке плана на 2012 год согласовано проведение совместно с другими органами государственного и муниципального контроля 235 или 22,0% плановых проверок.
Таблица 3

Информация о взаимодействии Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю с другими органами государственного контроля (надзор, порядке и формах такого взаимодействия в отчетном году


Количество проверок, проведенных совместно с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля (ед.)

Реквизиты и названия заключенных в течение отчетного года соглашений о порядке и формах взаимодействия территориальных органов Роспотребнадзора с другими органами государственного контроля (надзора)

150

Управление Росздравнадзора по Забайкальскому краю (от 11.08.2011)

Министерство здравоохранения Забайкальского края (от 15.08.2011)




2.4. Сведения о выполнении функций по обеспечению осуществления государственного контроля (надзора)
Функции по обеспечению осуществления государственного контроля (надзора) Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю выполняет Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае».

Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения (далее – ФБУЗ) «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» осуществляет мероприятия по обеспечению контроля (надзора) на основании:

- Устава Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», утверждённого приказом Роспотребнадзора от 21.03.2011 № 285;

- Свидетельства об аккредитации на выполнение функций по обеспечению государственного надзора в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка от 26.02.2010 № 32- АК;

- Аттестата аккредитации испытательного лабораторного центра № ГСЭН.RU.ЦОА.093 зарегистрирован в Едином реестре 19 октября 2011 г.,

регистрационный № РОСС RU.0001.510132;

- Лицензии № 77.99.15.001.Л 001186.09.05 от 27.09.2005 на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний 2-4 групп патогенности.

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» осуществляет деятельность по обеспечению государственного надзора (контроля) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей в соответствии с заданием, определенным Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, а с 4 квартала 2011 года в соответствии с государственным заданием.

Функции по обеспечению осуществления государственного контроля (надзора) территориальными отделами Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю на административных территориях выполняют также 12 филиалов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае»:

- Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Агинском Бурятском округе»;

- Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Забайкальском районе»;

- Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Балейском районе»;

- Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Приаргунском районе»;

- Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Борзинском районе»;

- Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Каларском районе»;

- Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Могочинском районе»;

- Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Нерчинском районе»;

- Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Хилокском районе»;

- Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Кыринском районе»;

- Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Оловяннинском районе»;

- Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Шилкинском районе».

В 2011 году ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» обеспечено выполнение запланированных показателей, характеризующих объем и качество государственных услуг.

Таблица 4

Сведения о выполнении функций по обеспечению осуществления государственного контроля (надзора) подведомственными организациями Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю

Наименование

подведомственной

организации


Количество проверок, при обеспечении проведения которых проводились:

Количество проверок, для обеспечения проведения которых привлекались подведомственные организации Роспотребнадзора

Санитарно-эпидемиологические исследования, испытания и иные виды оценок

Санитарно-эпидемиологические экспертизы по установлению соответствия (несоответствия) проектной и иной документации, объектов хозяйственной и иной деятельности, продукции работ, услуг, предусмотренных законодательством

Проведение санэпид обследований по установлению соответствия (несоответствия) требованиям технических регламентов, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспорта, технологичес

кого оборудования, технологических процессов, рабочих мест



Проведение гигиенических и санитарно-эпидемиологических оценок по установлению вредного воздействия на человека факторов среды обитания, определению степени этого воздействия и прогнозированию санитарно-эпидемиологической обстановки в целях обеспечения государственного контроля (надзора) и защиты прав потребителей

Проведение санитарно-эпидемиологических расследований, направленных на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, связанных с неблагоприятными факторами среды обитания

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае»

2158


1477

1495




396


2158

Иные подведомственные организации

не привлекались

Раздел 3. Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора)
3.1. Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей
Планируемое финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению государственного контроля (надзора) в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей составило в 2011 году 308934,5 тыс. руб.; в том числе для Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю 154177,5 тыс. руб.; для ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» 154757,0 тыс.руб. Фактическое выделение бюджетных средств на год составило 100,0 % к утвержденному объему лимитов бюджетных обязательств.

Расходование бюджетных средств на исполнение в 2011 году контрольных функций и их обеспечение составило 212577,7 тыс. руб., в том числе для Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю 69053,7 тыс. руб.; для ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» 143524,0 тыс.руб.

Средняя стоимость выполнения одной проверки без учета обеспечения проверки составила в 2011году 17,4 тыс. руб., с учетом обеспечения проверки – 53,6 тыс.руб. и практически осталась на уровне 2010 года (17,6 и 52,2 соответственно).

Таблица 5



Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функции по осуществлению государственного контроля (надзора)




Планируемое выделение бюджетных средств

(тыс. руб.)



Фактическое выделение бюджетных средств

(тыс. руб.)



Расходование бюджетных средств

Всего

(тыс. руб.)



из них на объем исполненных в отчетный период контрольных функций (тыс. руб.)

Средняя

стоимость

выполнения

одной проверки (тыс. руб.)

без учета обеспечения проверки


Средняя

стоимость

выполнения

одной проверки (тыс. руб.)

с учетом обеспечения проверки


Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю

154177,5

154177,5

152773,7

69053,7

17,4

53,6

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае»

154757,0

154757,0

154757,0

143524

Х

66,5



3.2. Данные о штатной численности работников территориальных органов Роспотребнадзора, непосредственно выполняющих функции по контролю, об укомплектованности штатной численности
В 2011 году, штатная численность государственных гражданских служащих, непосредственно выполняющих функции по контролю (надзору), составляет 212 человек (85,8% от общей штатной численности – 247 человек), включая специалистов, обеспечивающих деятельность по контролю. В 2011 году произошло сокращение 5% или 13 ставок.

Фактически контроль (надзор) в 2011 году осуществлял 189 человек или 85,5% от общей фактической численности государственных гражданских служащих Управления (221 человек), из них классные чины имеют 186 человек или 85,3% от общего числа гражданских служащих (218 человек) и 98,4% от числа государственных гражданских служащих, непосредственно выполняющих функции по контролю (надзору).

В 2011 году по программам дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих обучено 92 гражданских служащих (в 2010 году – 30), из них 27 человек прошли повышение квалификации в филиале ГОУ ВПО «Дальневосточная академия государственной службы» в г. Чите (2010 год – 27), 1 – профессиональную переподготовку в Сибирской академии государственной службы (2010 год – 3).

Всего за последние 4 года обучено 246 государственных гражданских служащих или 91,0% от работающих по состоянию на 31.12.2011 года.

Надзорная нагрузка на одного 1 работника, непосредственно выполняющего функции по контролю (надзору), по количеству выполненных в отчетный период проверок составила всего (ф-1 контроль) – 23,1 (2010 – 17,5).

Надзорная нагрузка на одного 1 работника, непосредственно выполняющего функции по контролю (надзору) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения составила 19,2; выполняющего функции по контролю (надзору) в сфере защиты прав потребителей – 46,7.

Таблица 6

Сведения о штатной численности работников Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, выполняющих функции по контролю (надзору), о квалификации работников и о мероприятиях по ее повышению


Показатель

(ед.)


Наиме-

нование


территори-ального

органа


Роспотреб-

надзора


Штатная численность должностей (ставок) государственной гражданских служащих, непосредственно выполняющих функции по контролю (надзору)

Фактическая численность работников, непосредственно выполняющих функции по контролю (надзору), (человек)

из них:

Средняя нагрузка на 1 работника, непосредственно выполняющего функции по контролю (надзору), по количеству выполненных в отчетный период проверок, (количество проверок за отчетный период по форме 1-контроль в сфере:

имеющих классные чины государственной гражданской службы (человек)

прошедших повышение квалификации по специальностям государственной гражданской службы за отчетный период, человек

санитарно-эпидемиологического благополучия населения

защиты

прав потребителей



санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей

Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю

212

189

186

92

23,1


19,2

46,7

3.3. Численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю (надзору) и сведения о результатах их работы

В 2011 году для проведения мероприятий по контролю привлекались эксперты ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», другие экспертные организации не привлекались.


Таблица 7
Численность экспертов, количество представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю


Показатель

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», иные подведомственные организации Роспотребнадзора

Иные экспертные

организации



Количество проверок, при которых привлекались экспертные организации, эксперты

2158

не привлекались

Таблица 8


Сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю в целях обеспечения государственного контроля (надзора)


Показатели

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии»

Иные экспертные

организации



Количество проведенных рассмотрений документов юридического лица, индивидуального предпринимателя (ед.)

6381

не привлекались

Количество обследований территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и перевозимых указанными лицами грузов используемых ЮЛ и ИП при осуществлении деятельности (ед.)

1495




Количество случаев отбора образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды (ед.)

100840




Продолжение таблицы 8

Количество расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований (ед.)

9346




Количество проведенных исследований, испытаний (ед.)

252100




Количество проведенных экспертиз (ед.)

6381






следующая страница >>
Смотрите также:
Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по забайкальскому краю
519.02kb.
3 стр.
План основных организационных мероприятий Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2009 год
1159.49kb.
7 стр.
Доклад подготовлен Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и фгуз «Центр гигиены и эпидемиологии в Чеченской Республике»
2772.71kb.
15 стр.
Доклад об осуществлении государственного контроля
195.29kb.
1 стр.
Памятка грипп свиней а (Н1N1) меры профилактики
22.66kb.
1 стр.
«Об условиях труда работников железнодорожного транспорта»
88.9kb.
1 стр.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
2649.84kb.
23 стр.
«федеральный центр гигиены и эпидемиологии»
127.63kb.
1 стр.
Постановление Г. №20 Нижний Новгород о мерах по профилактике вакциноуправляемых инфекций в Нижегородской области
67.36kb.
1 стр.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
66.65kb.
1 стр.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
116.13kb.
1 стр.
Тезисы доклада Об итогах деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике в 2007 году и основных задачах на 2008 год
151.22kb.
1 стр.